КАК ГОСУДАРСТВО ПЫТАЛОСЬ НЕ МЕШАТЬ БИЗНЕСУ РАБОТАТЬ

КАК ГОСУДАРСТВО ПЫТАЛОСЬ НЕ МЕШАТЬ БИЗНЕСУ РАБОТАТЬ

Среди приоритетов, обозначенных Владимиром Путиным в начале его первого срока, строительство отношений бизнеса и власти занимало не последнее место. В отличие от олигархических структур, которым прописали «равноудаление», среднему и мелкому бизнесу была обещана всяческая поддержка. В отдаленной перспективе -- в качестве, по словам президента, «идеальной системы» -- малый и средний бизнес должен был составить до 80% экономики России, как в развитых странах.
Сказать это оказалось легче, чем сделать. На сегодняшний день доля малого и среднего бизнеса по-прежнему низка, а отдаленная перспектива так и остается весьма отдаленной.
В конце 2001 года разнообразным инспекциям поставили предел: плановая проверка предприятия должна проходить не чаще двух раз в год. Правда, внеплановые обследования неблагонадежных предприятий по-прежнему проводятся так же часто, как и раньше. Налоговики так вообще поставили это дело на государственный уровень. Теперь если они «чувствуют», что государству недоплачивают, то «выстреливают» по предприятию целой серией выездных и документальных проверок. На их языке это называется «усиление налогового администрирования».
Не сильно отстали в своем рвении и прочие проверяющие. По данным Центра экономических и финансовых исследований и разработок, в 2002 году 23% предприятий стали жертвой прямого нарушения закона со стороны органов противопожарной безопасности, а 17% -- со стороны органов санэпиднадзора, проводящих неоднократные плановые проверки на предприятиях в течение одного года. К 2003 году участились проверки со стороны органов внутренних дел: 60% их визитов остаются незапланированными и проводятся без предъявления предписания. Причем у милиции доля незапланированных проверок возросла с 60 до 75%, у пожарной службы -- с 33 до 63%, у СЭС -- с 31 до 56%. При этом все чаще проверяющие назначают «штрафы, не основанные на официальной шкале» (то есть какие захотят): у милиции их число выросло с 43 до 73%, у противопожарной службы -- с 25 до 43%.
Таким образом, бремя чиновничьего рэкета для бизнеса уменьшилось количественно, зато выросли объемы «пожертвований».
В 2002 году было также решено упростить получение лицензий и сертификатов. Новый закон значительно сократил количество лицензируемых видов деятельности, снизил лицензионные сборы с 3 тыс. руб. до 1,4 тыс. руб. Лицензию нужно теперь возобновлять не раз в три года, а не чаще одного раза в пять лет. Правда, получить лицензию меньше чем за 10 тыс. руб. невозможно.
Сроки получения лицензии также не стали меньше. На их получение по-прежнему требуется месяц и даже более, если нужна лицензия на строительство или выпуск лекарств. Местные власти до сих пор выдают лицензии на виды деятельности, не подлежащие лицензированию, к примеру на торговлю, телерадиовещание, ювелирные работы, эксплуатацию ряда механизмов.
Следующим этапом поддержки бизнеса (прежде всего малого) должна была стать реформа налогообложения. На первый взгляд изменения в налогообложении с введением специальной упрощенной системы впечатляют: число уплачиваемых налогов сократилось вдвое. Кроме того, если раньше для получения льгот по налогам требовалось, чтобы на предприятии работало не более 20 человек, то с 2003 года статус малого распространился на предприятия с численностью персонала до ста человек. Однако одновременно была установлена новая планка, преграждающая предприятиям путь к упрощенной системе. Чтобы воспользоваться ею, предприятие должно иметь годовой доход не более 15 млн руб. А это уже не малые, а скорее микропредприятия из сферы бытовых услуг, палаточной торговли возле метро, мелких производств по изготовлению мебели или пошиву одежды.
Да и само снижение числа налогов не было до конца продумано. В любом бизнесе участники торговой цепочки заинтересованы в возврате НДС, а малые предприятия, освобожденные от его уплаты, прерывали эту цепочку. Поэтому с ними не хочет связываться никто из больших, что закрывает для их меньших собратьев важные сферы деятельности, особенно в области производства.
В итоге можно сказать, что за минувшее четырехлетие власти хотя и озаботились проблемами развития отечественного бизнеса, но реально сумели лишь обозначить этот свой интерес. Между тем в ситуации, когда, с одной стороны, мы имеем напуганные и порядком уже деморализованные «олигархические» структуры, а с другой, -- по-прежнему стагнирующий по большей части «нормальный» бизнес, прежде всего средний и малый, эти заявления о намерениях выглядят уже совершенно недостаточными. Больше того, не вполне понятно тогда, кто в таком случае будет увеличивать валовой продукт страны, наполнять ее казну и создавать рабочие места.
Эксперты считают, что на каждого предпринимателя в стране приходится как минимум один чиновник. Ни о какой эффективной поддержке малого и среднего бизнеса в такой ситуации говорить не приходится.

Полный текст см. по адресу: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_44_aId_296323.html
На портале «Деловая пресса. Электронные газеты»