Налогоплательщик на основании статьи статья 25 Закона №167-ФЗ вправе потребовать именно от налоговиков зачесть переплату по взносам на накопительную часть трудовой пенсии в счет уплаты взносов на страховую часть пенсии (и наоборот). Так решил ФАС СЗО

Как усматривается из материалов дела, рассмотренного Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа, налогоплательщик производил исчисление и уплату взносов на обязательное пенсионное страхование. В результате технической ошибки платежи, подлежащие уплате на страховую часть пенсии, перечислены на накопительную часть. В результате указанной ошибки произошла переплата по накопительной части пенсии в сумме 11466 руб.
Суд удовлетворил заявление общества и обязал налоговиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления зачета 11466 руб. страховых взносов за май 2005 года, ошибочно перечисленных на финансирование накопительной части пенсии в счет уплаты страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за тот же период.
При этом суд сослался на то, что в соответствии со статьей 25 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами. Именно налоговые органы, а не Пенсионный фонд РФ должны рассматривать подобные требования налогоплательщиков.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2006 года Дело N А05-19184/2005-10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Бухарцева С.Н., Зубаревой Н.А., рассмотрев 18.05.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.01.06 по делу N А05-19184/2005-10 (судья Пигурнова Н.И.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Левобережье» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Архангельску (далее - Инспекция), выраженных в письме от 18.10.05 N 12-12/7-46685 об отказе обществу в возврате (зачете) 11466 руб. ошибочно перечисленных страховых взносов за май 2005 года на финансирование накопительной части трудовой пенсии в счет уплаты страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Решением от 25.01.06 суд удовлетворил заявление общества и обязал Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления зачета 11466 руб. страховых взносов за май 2005 года, ошибочно перечисленных на финансирование накопительной части пенсии в счет уплаты страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за тот же период.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и принять новый. По мнению подателя жалобы, полномочиями по возврату (зачету) страховых взносов обладает Пенсионный фонд, а не Инспекция.
Представители сторон, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как усматривается из материалов дела, общество производило исчисление и уплату взносов на обязательное пенсионное страхование. В результате технической ошибки платежи, подлежащие уплате на страховую часть пенсии, перечислены на накопительную часть. В результате указанной ошибки произошла переплата по накопительной части пенсии в сумме 11466 руб.
Заявлением от 15.10.05 N 101 общество просило Инспекцию зачесть переплату по взносам на накопительную часть трудовой пенсии в счет уплаты взносов на страховую часть пенсии. В ответе от 18.10.05 N 12-12/7-46685 Инспекция указала, что налоговые органы не уполномочены производить зачеты и возвраты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Считая действия Инспекции незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий Инспекции, выразившихся в отказе обществу провести зачет излишне уплаченных обществом страховых взносов на накопительную часть пенсии в счет уплаты взносов на страховую часть пенсии.
Согласно абзацу 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Таким образом, страховые взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Однако в соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (и в редакции Федерального закона от 23.12.04 N 174-ФЗ, действовавшего в период обращения общества в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов, и в редакции Федерального закона от 22.12.05 N 176-ФЗ, действовавшего в период принятия судом судебного акта по настоящему делу) и приложением 11.1 к этому закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.
На основании приведенных норм права Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.04 N 116н, которым утвержден «Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Порядок). Пунктом 18 Порядка установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
Поскольку Инспекция является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, она неправомерно отказала обществу в удовлетворении заявления о зачете излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть пенсии в счет уплаты взносов на страховую часть пенсии.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт не подлежит отмене, а кассационная жалоба Инспекции - удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.01.06 по делу N А05-19184/2005-10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий
КОЧЕРОВА Л.И.
Судьи
БУХАРЦЕВ С.Н.
ЗУБАРЕВА Н.А.