Жалоба в Приморский краевой суд на постановление Уссурийского гор. суда о привлечении предпринимателя к адм. ответственности по ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ. 28.11.08 жалоба удовлетворена и дело против предпринимателя прекращено

В тексте жалобы данные индивидуального предпринимателя изменены.

В Приморский краевой суд
(через Уссурийский городской суд)
692500, г. Уссурийск, ул. Фрунзе, 95

Лицо, привлеченное к административной ответственности:
Индивидуальный предприниматель
Иванов Иван Иванович,
проживающий по адресу: _______

ЖАЛОБА
на постановление о назначении административного наказания
по делу № 5-560/2008 от 22.10.2008, вынесенное судьей Уссурийского городского суда Приморского края _______

Названным постановлением я признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В качестве обоснования моей вины в совершении указанного административного правонарушения суд сослался на следующие обстоятельства.
1) 25.07.2008 на Уссурийский таможенный пост на ввезенную мебель была подана от моего имени ГТД № 10716050/250708/0007209. В указанной ГТД страной происхождения была заявлена КНР, в отношениях с которой РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации.
2) Вынесенными решениями №10716000-19-07/01 и № 10716000-19-07/13 якобы установлена страна происхождения товара – административный район Китая Гонконг, который не относится к перечню стран, к которым РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации и поэтому примененные мною пошлины должны быть увеличены вдвое.
Поскольку при декларировании ввезенных мною товаров якобы была неверно указана страна происхождения товаров, то я тем самым заявил недостоверные сведения о стране происхождения товаров, то есть совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16. ч. 2 КоАП РФ.

Я не получал повесток о рассмотрении возбужденного против меня дела и поэтому дело было рассмотрено без моего участия, в связи с чем я лишен был возможности дать пояснения о своей невиновности.
О своей невиновности я заявлял при составлении Уссурийской таможней протоколов об административном правонарушении от 29.08.2008 и 06.10.2008 и определения о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения от 06.10.2008.
Однако суд не только не указал в вынесенном постановлении на то, что я вину свою не признаю, но и не исследовал решения №10716000-19-07/01 и № 10716000-19-07/13. Причем, эти решения, несмотря на мои просьбы, Уссурийская таможня мне до сих пор не предоставила.
Суд также не исследовал сертификат формы «А» №ZC3455C/08/1174 от компании SHENZHEN QUANYUNDA TRADE CO.,LTD. CHINA, подтверждающий тот факт, что ввезенные мною товары произведены в КНР.
Поскольку дело было рассмотрено без моего участия, я вынужден обосновывать свою невиновность в данной жалобе.
По контракту на поставку товара № 2 от 23 апреля 2008 года, заключенному с фирмой R&G INTERNATIONAL LIMITED, я ввез на территорию РФ мебель плетеную, изготовленную в Китайской Народной Республике.
25.07.2008 на Уссурийский таможенный пост на ввезенную мебель была подана от моего имени ГТД № 10716050/250708/0007209. В указанной ГТД страной происхождения была заявлена КНР, в отношениях с которой РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации.
Основаниями для того, чтобы считать страной происхождения указанной мебели Китайскую Народную республику, служат:
- инвойс № 08-01 от 25.05.2008, в котором указано, что товар поступил из YANTIAN, SHENZHEN, CHINA;
- сертификат формы «А» №ZC3455C/08/1174 от компании SHENZHEN QUANYUNDA TRADE CO.,LTD. CHINA;
- дополнительное соглашение № 3 к контракту на поставку товара № 2 от 23.04.2008 о дополнении раздела 1 «Предмет контракта» пунктом 1.4 следующего содержания: «Вся поставляемая по контракту на поставку товара № 2 с момента его заключения плетеная мебель изготавливается компанией с ограниченной ответственностью по производству мебели «Фэйцуй» (Хуйян), расположенной по адресу: Китайская народная республика, пр. Гуандун, г. Хуйчжоу, район Хуйян, пос. Цючан».
Я узнал о вынесенных решениях №№ 10716000-19-07/01 - 10716000-19-07/13 только 29 августа 2008 года, когда меня в Уссурийской таможне ознакомили с протоколом об административном правонарушении по делу № 10716000-333/2008. Я виновным себя не признал и пояснил, что сам ездил на завод- изготовитель мебели, который находится в Китайской Народной Республике, а не в Гонконге, границу которого я не пересекал. В силу статьи 36 Таможенного кодекса РФ документом, однозначно свидетельствующим о стране происхождения товаров, является сертификат о происхождении товаров. Поэтому в обоснование отсутствия своей вины я 4 сентября 2008 года представил в Уссурийскую таможню сертификат формы «А» №ZC3455C/08/1174 от компании SHENZHEN QUANYUNDA TRADE CO.,LTD. CHINA, свидетельствующий о том, что страной происхождения мебели плетеной является КНР.
Несмотря на представленный мной сертификат о происхождении товаров 06.10.2008 был составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № 10716000 – 333/2008, в котором было указано, что представленный мною сертификат не может быть принят в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, так как сведения, указанные в нем, НЕ СООТВЕТСТВУЮТ СВЕДЕНИЯМ, ЗАЯВЛЕННЫМ В 31, 2 ГРАФЕ ГТД № 10716050/250708/0007209.
Аналогичный довод о якобы невозможности принять представленный мною сертификат в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, указан и в определении о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения от 06.10.2008.
Довод Уссурийской таможни о невозможности принять представленный мною сертификат в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, нельзя признать законным и обоснованным.
Во-первых, потому что в силу статьи 36 Таможенного кодекса РФ документом, однозначно свидетельствующим о стране происхождения товаров, является сертификат о происхождении товаров, а не грузовая таможенная декларация.
Во-вторых, сама Уссурийская таможня и в обоих протоколах об административном правонарушении от 29.08.2008 и от 06.10.2008 и в определении от 06.10.2008 указала, что в грузовой таможенной декларации № 10716050/250708/0007209 страной происхождения товаров заявлена КНР (см. графу 16 ГТД, специально предназначенную для указания страны происхождения товара).
В-третьих, графы 31 и 2 ГТД, в которых содержатся данные об экспортере, не могут заменять собою графу 16, содержащую данные о стране происхождения и соответственно – о месте изготовления товаров.
Экспортер (продавец) может находиться в одном месте (Гонконг), а изготовитель товара – в совершенно другом месте (КНР), как и имело место в моем случае.
Таким образом, Уссурийская таможня в качестве единственного основания не принятия представленного мною сертификата в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, указала не совпадение в одном лице экспортера (продавца) и изготовителя ввезенных товаров. Однако такое основание отказа в предоставлении тарифных преференций не предусмотрено действующим законодательством.
На мое письменное заявление от 16 октября 2008 года о срочном предоставлении мне решений №№ 10716000-19-07/01 - 10716000-19-07/13 для их обжалования в арбитражном суде, работники таможни заявили, что будут рассматривать мое заявление не менее одного месяца. Поскольку копии вышеуказанных решений №№ 10716000-19-07/01 - 10716000-19-07/13 до настоящего времени мне не предоставлены, я прошу истребовать эти решения у Уссурийской таможни.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 ТК РФ документом, подтверждающим происхождение товаров из данной страны, является сертификат о происхождении товара.
Пунктом 1 статьи 36 ТК РФ предусмотрено, что сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами и организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.
Постановлением Правительства РФ от 23.04.97 N 479 утверждено Соглашение о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций, подписанное в г. Москве 12 апреля 1996 года, в соответствии с пунктом 5 которых в удостоверение происхождения товара в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме «А», принятой в рамках Общей системы преференций.
Мною полностью выполнены требования статьей 34 и 36 ТК РФ, а также Постановление Правительства РФ от 23.04.97 N 479, поэтому я не считаю себя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 ч. 2 КоАП РФ.
Действия Уссурийской таможни по незаконному отказу мне в предоставлении тарифных преференций обжалованы мною в арбитражный суд Приморского края и копию соответствующего заявления я прилагаю к настоящей жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7 пунктом 3 КоАП РФ,
прошу:
Отменить постановление о назначении административного наказания по делу № 5-560/2008 от 22.10.2008, вынесенное судьей Уссурийского городского суда Приморского края ______ и прекратить производство по делу.

Приложение:
Копия постановления о назначении административного наказания по делу № 5-560/2008 от 22.10.2008.
Копия данной жалобы.
Копия свидетельства №3042511300300088 от 29.10.2004.
Копия контракта на поставку товара № 2 от 23 апреля 2008.
Копия ГТД № 10716050/250708/0007209.
Копия инвойса № 08-01 от 25.05.2008.
Копия сертификата формы «А» №ZC3455C/08/1174.
Копия дополнительного соглашения № 3 к контракту на поставку товара № 2 от 23.04.2008.
Копия протокола об административном правонарушении от 29.08.2008 № 10716000-333/2008.
Копия протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении № 10716000 – 333/2008 от 06.10.2008.
Копия определения о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения от 06.10.2008.
Копия заявления от 16 октября 2008 года о срочном предоставлении мне решений №№ 10716000-19-07/01 - 10716000-19-07/13.
Копия заявления в арбитражный суд Приморского края.

« » октября 2008 года
Индивидуальный предприниматель